人民日报整版探讨：加强涉外法治建设

2024年03月29日 第 09 版

习近平总书记强调：“加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。”新时代新征程，坚持和完善中国特色社会主义法治体系、提高国家治理体系和治理能力现代化水平、推进和拓展中国式现代化，必须加强涉外法治建设，做好涉外法治工作，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。本期观察版围绕这一主题进行探讨。

——编  者

加快推进涉外法治体系和能力建设（人民观察）

肖永平

当前，国际形势发生深刻复杂变化，风险挑战层出不穷，世界充满不稳定性不确定性；国内改革发展稳定任务艰巨繁重，发展不平衡不充分的问题仍然突出。推进和拓展中国式现代化，比以往任何时候都更需要加快推进涉外法治体系和能力建设，以法治之力协调推进国内治理和国际治理，用法治方式更好维护国家和人民利益，促进国际法治进步，推动构建人类命运共同体。新时代以来，我国涉外法治建设快速推进，但与推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的迫切需要相比，与以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需相比，还存在一些不适应的地方。习近平总书记在主持二十届中央政治局第十次集体学习时强调：“要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度，深刻认识做好涉外法治工作的重要性和紧迫性，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。”我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧跟时代要求和人民意愿，遵循法治规律、坚持系统观念，以涉外法治体系和能力建设为着力点推进涉外法治工作，不断提高涉外工作法治化水平。

以捍卫国家主权、安全、发展利益为导向

习近平总书记指出：“要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益。”回顾人类法治文明发展进程不难发现，涉外法治与国际政治是密切相关的。在国际交往和涉外法治发展实践中，各国都将维护本国利益放在首位。加强涉外法治建设，应当遵循法治规律，反映我国对国际秩序和法律规则的认识和要求，把坚决捍卫国家主权、安全、发展利益的导向体现到涉外法治体系和能力建设的全过程各方面。

以捍卫国家主权、安全、发展利益为导向，首先，要求涉外法治体系和能力建设必须与维护主权独立、主权平等的需要相契合，遵循国际法上的主权原则，既捍卫自身主权、反对外来干涉，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，又坚持权利与义务相统一，在涉外法律事务中尊重他国主权、不干涉他国内政，秉持共商共建共享原则，推动实现各国权利平等、机会平等、规则平等。其次，涉外法治体系和能力建设必须贯彻落实总体国家安全观，坚持统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，全面提升依法维护开放安全能力，增强维护国家安全的法治保障。最后，维护发展利益要求涉外法治体系和能力建设必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展和高水平安全良性互动，对一些国家妄图剥夺我国发展权利的行为采取有效法律反制措施，坚决维护自身发展权利。