央行拟修改中国人民银行法：加大金融违法行为惩罚力度

　　中新网10月23日电 中国人民银行23日宣布关于《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》果真征求意见的通知。《征求意见稿》拟明晰，强化宏观隆重打点和系统性金融风险防御，统筹禁锢系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基本设施，统筹认真金融业综合统计，加大金融违法行为惩罚力度。  

　　关于《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》的说明全文如下：

　　《中华人民共和国中国人民银行法》(以下简称《中国人民银行法》)修改事情已列入十三届全国人大常委会立礼貌划和2020年立法打算。为深入贯彻落实党中央、国务院的金融改良陈设，建树现代中央银行制度，人民银行组织起草了《中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。

　　一、《中国人民银行法》修改的须要性

　　(一)落实中央金融改良陈设，建树现代中央银行制度的需要。党的十九大、第五次全国金融事情集会会议对金融规模改良作出重大陈设，要求果断打好防御化解重大金融风险攻坚战，并确定了设立国务院金融不变成长委员会、将订定金融业重大法令礼貌草案和拟定隆重禁锢根基制度的职责划入人民银行等一系列金融改良的重大内容。党的十九届四中全会明晰提出要建树现代中央银行制度。在此基本上，党中央、国务院对人民银行履职提出了新要求，如强化宏观隆重打点和系统性金融风险防御，统筹禁锢系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基本设施，统筹认真金融业综合统计，加大金融违法行为惩罚力度等。这些内容需要在《中国人民银行法》中予以充实浮现，为改良做好法令保障。

　　(二)推进金融供应侧布局性改良，防御化解系统性金融风险的需要。连年来，经济金融形势呈现重大变革，金融市场局限迅速扩张，金融创新层出不穷，金融业务交错融合，互联网金融快速成长。同时，金融风险交错熏染、金融处事实体经济本领不敷等现象差异水平存在，钱币政策传导机制仍需进一步疏通。为更好适应社会经济高质量成长，党中央提出金融供应侧布局性改良，要求贯彻落实新成长理念，强化金融处事成果，均衡好稳增长和防风险的干系，精准有效处理重点规模风险，深化金融改良开放，加强金融处事实体经济的本领。为更好落实改良要求，需要完善金融宏观调控体系，健全钱币政策和宏观隆重政策双支柱调控框架和逆周期调理机制，成立系统性风险处理机制，维护金融不变。有须要通过修法，落实人民银行新职责要求，完善履职法子，在法令框架下敦促金融业高质量成长，为社会经济成长营造精采金融情况。

　　(三)切合国际金融禁锢改良的趋势。2008年国际金融危机以来，各国开始从头审视中央银行职能定位，普遍从法令层面强化中央银行在增强宏观隆重打点、维护金融不变中的职能，突出中央银行防御和化解系统性金融风险的浸染。很多国度的央行(钱币政府)在处理惩罚金融危机进程中实行了厘革，增加新的职责，创新禁锢手段。譬喻，美国《多德-弗兰克法案》将美联储的禁锢职责范畴扩展至系统重要性的银行和非银行金融机构。英国《2012年金融处事法》在英格兰银行内部成立金融政策委员会和隆重禁锢局，前者认真宏观隆重政策拟定、识别并防御化解系统性金融风险，后者认真对金融机构举办隆重禁锢。人民银行当真跟踪研究国际金融禁锢改良动态，并团结我国国情总结个中的有益履历，在《中国人民银行法》修改中予以浮现。

　　二、《中国人民银行法》修改的主要事情和总体思路