行业协会商会乱象透视：依附行政权力借机敛财

依附行政权力借机敛财 内部管理混乱 只收费不服务

行业协会商会乱象透视

　　四川省成都市公安交通管理部门违规增设行政许可程序，行业协会依附行政权力借机敛财，协会内部管理混乱，企业群众投诉未果反遭威胁……近日，国务院第八次大督查第十四督查组在成都核查暗访时发现，成都市即时配送道路交通安全协会(以下简称“即时配送协会”)存在不少问题。

　　行业协会商会本该发挥联系政府、企业、市场的桥梁纽带作用，服务企业发展、反映行业诉求、化解矛盾纠纷、加强行业自律。但近年来，由于生存能力不足、培育扶持力度不够、部门综合监管机制不健全，一些行业协会商会乱收费、乱摊派、乱强制现象时有发生。类似问题为何屡禁不止？如何堵塞漏洞，让广大市场主体享受改革红利？

1 批量办理电动自行车注册需向即时配送协会备案，设卡收费难倒众多快递外卖企业

　　“先去找即时配送协会备案，才可以办理。”成都外卖企业如果前往交通管理部门申请批量办理电动自行车注册登记，会得到这样的答复。2021年1月6日，该市公安局交通管理局车辆管理所下发文件，将“向即时配送协会备案”作为快递外卖企业批量办理电动自行车注册登记的前置条件。

　　从提交承诺书、实车照片等材料到上牌完毕反馈报备，为了3807辆电动自行车，5家企业不得不走完了这套繁琐流程，徒增负担。

　　更有甚者，部分企业负责人在办理过程中，被即时配送协会秘书长何某按每辆车120元的标准索要费用，且不提供任何收费凭证。某企业起初拒绝缴费，僵持了1个多月后，不得已妥协交了7.2万元，随后又耗了1个多月，才办理完毕。

　　上述问题曾被多次投诉，但协会却屡受“庇护”、依然故我。2021年7月，某企业负责人颜某向该市交通管理局局长信箱投诉，有关负责干部将颜某与何某约到一起当面沟通。问题没解决，颜某的身份反倒暴露了。气焰嚣张的何某甚至威胁道：“做生意要适应规则，不然很麻烦，得学会低头做人。”

　　“收这么多钱也没给企业提供什么服务。”会费收取标准过高，则是另一“槽点”。据了解，该协会除会长李某、秘书长何某外，只有1名工作人员，无固定办公场所，相关材料往来都是通过快递，见面则约在公共场所。初步调查显示，协会存在不明收入150万元，其中100万元已转入李某的个人账户。

　　“我们首先是关心这5到6万的骑手，政府和企业来关心帮助他们的话，我相信交通秩序会更加有效地进行，就不会成为城市的一道伤疤，它应该成为城市的一道风景线。”去年11月29日，在即时配送协会成立大会上，李某面对镜头侃侃而谈。协会成立的初衷，本为依靠行业组织力量推动规范管理，以行业自律、政企共治的形式督促、指导企业加强内部管理，确保配送人员守法上路，减少道路交通安全隐患，结果却事与愿违。

　　针对暴露出来的问题，在线索移交后，四川省政府第一时间组织工作专班深入核查、部署整改。

2 种种评奖活动看似单纯，实则是个别行业协会商会的“聚宝盆”

　　小小一块铭牌，成本不过20余元，到了山东省潍坊市建设工程质量安全协会，收费标准便陡升至70元。正是凭借对全市建筑起重机械产权备案铭牌制作业务的垄断，仅2016年7月至2020年6月，该协会共收取此项费用76.09万元。其垄断地位，恰恰来自有关部门的委托授权。

　　组织企业到指定机构检测并获取服务费分成；要求企业加入协会并参加继续教育培训，否则扣减信用评价分数；按照企业进行产权备案的设备数量、类型及事项收取服务费用……透过各地曝光的行业协会商会违规收费典型案例可以发现，“依托行政机关委托事项”是其中的重要方面。