开放新步伐创新加速度——上海自贸试验区临港新片区正式起航

　　新华社北京8月6日电 题：开放新步伐 创新加速度——上海自贸试验区临港新片区正式起航

　　新华社记者

　　8月6日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，标志着临港新片区正式设立。

　　增设上海自贸试验区新片区，是习近平总书记去年11月在首届中国国际进口博览会上宣布的重大开放举措之一。

　　9个月后，新片区揭开面纱。这不是简单的面积扩大，而是根本的制度创新，是深化改革开放的再升级。在保护主义持续蔓延的当下，中国开放再加码，不仅推动国内经济高质量发展，也将为世界经济发展注入信心和活力。

　　迈出自贸试验区建设新步伐

　　先行启动面积为119.5平方公里，将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试……

　　6日出炉的总体方案明确，将临港新片区打造成更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，主动服务和融入国家重大战略，更好地服务对外开放总体战略布局。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在当日召开的国新办发布会上指出，方案体现了坚持贯彻高质量发展要求，坚持对标国际高标准，坚持以风险防控为底线等特点。

　　新片区的设立，建立在以往自贸试验区实践的基础上——

　　几年来，自贸试验区建设硕果累累：2013年，上海设立首个自贸试验区，现已形成“1+3+7+1”覆盖东西南北中的改革开放创新格局，累计形成202项制度创新成果复制推广，切实发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用。

　　新片区的设立，是开放的新扩大、改革的新进展——

　　王受文说，新片区与以往自贸试验区相比，有明确的、更高的定位，有更丰富的战略任务，更加突出了产业发展等新特点。

　　以定位更高为例，上海自贸试验区其他片区是明确打造“国际高标准自由贸易园区”，而临港新片区强调要打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。“通过加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，更好地满足由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的要求。”他说。

　　此外，新片区还增加了加强与长三角协同创新发展等战略任务，并聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业，将“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出位置。

　　“增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区，也不是简单的现有政策平移，而是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。”上海市常务副市长陈寅说。

　　在商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平看来，当前，贸易保护主义有增无减，中国以大力度深化改革开放，推进上海自贸区新片区建设，显示了扩大开放的坚定决心，也将适应上海自贸区建设的现实发展需要和空间需要，以开放促改革，推动中国迈向高质量发展。

　　蕴含创新发展新机遇

　　广袤的土地上高速公路、铁路纵横，坐拥浦东国际机场、洋山深水港等交通枢纽之利……近日，记者在临港地区实地踏勘发现，这里未来发展空间极为可观。

　　根据总体方案，上海自贸区临港新片区要以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由和人员从业自由等为重点，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

　　“特殊经济功能区的定位意味着，新片区不是搞‘便利+’，而是在以往改革的基础上，真正迈向投资贸易自由化。”上海社科院世界经济研究所国际贸易研究室主任沈玉良说。