好心的撒马利亚人在海上帮助了数千人。现在他们正在受审(2)

　　据欧洲联盟基本权利署(FRA)称，这些案件成功地起到了威慑作用。

　　发表于2018年10月，并在2019年6月FRA发现，“最近对部署救援船只的非政府组织或其他私营实体提起刑事诉讼的趋势.导致大多数非政府组织在2018年年底停止运作。”法兰克福机场还承认，这一趋势正在发生，而“海上死亡人数仍然很高”。

　　律师和学者说，欧盟成员国通过起诉援助组织，正在利用所谓的“便利指令”中的漏洞。该指令于2002年实施，作为欧盟打击人口走私者的主要框架。

　　以目前的形式，该指令允许成员国起诉任何帮助移民非法进入欧洲的人。文件中没有对人道主义工作人员的保证保护，也没有规定必须涉及经济利益才能指控某人犯有走私罪。

　　这与“联合国走私议定书”形成鲜明对比，违反了国际人道主义法的基本原则。法律专家甚至认为，“便利令”给什么是偷运移民罪和什么不是偷运移民罪造成了不确定性。

　　保拉·施密德·波拉斯是一名人权律师，曾代表数名在营救移民时被捕的志愿者。

　　2016年，她向欧盟议会请愿，要求其重新声明并澄清该指令，以堵塞漏洞。

　　“前欧洲议会的反应是接受的，”她告诉CNN。

　　“来自最具代表性政党的欧洲议会议员明白，欧洲公民因帮助需要帮助的人而被起诉是不可接受的。”

　　波拉斯说，在今年的欧洲选举中极右翼政党取得成功后，改革该指令的最初势头停滞不前。

　　她解释说：“修改程序应该在一年前就开始了，但欧洲选举停止了这一进程。”

　　波拉斯说，欧盟议会公民自由、司法和内政委员会的成员仍在努力修改这些法律，但“遗憾的是，极右翼议员隐含的排外情绪阻碍了这一进程”。

　　欧洲联盟已委托进行了几项研究，以审查“便利指令”，追溯到2016年.

　　研究始终建议，“需要修改立法，使欧盟的立法和政策符合国际、区域和欧盟的刑事司法和基本权利标准”。

　　2017年，欧盟委员会对该指令进行了自己的评估。尽管委员会评估了滥用该公约的证据，但没有作出任何修正。欧洲议会对该指令的最新分析发表于今年一月重申它“与欧盟的创始价值观不一致”，并建议修改其中的部分内容，以禁止将人道主义援助定为犯罪。

　　在给CNN的一份声明中，欧盟委员会的一位女发言人承认，该指令“人道主义豁免条款的实施不够明确”，欧盟继续“收集证据”，说明这些法律是如何实施的。