美国退出《中导条约》 无节制核军备竞赛会否重现?

光山新闻网 林晓舟 2019-08-15 14:01:28
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  对于以任何方式限制国家安全领域的协议和条约,

  特朗普均持怀疑态度,

  至于退约后有多大实质好处,

  则不是其关心的问题

 

  特朗普“中导局”的虚与实

  文/胡波

  发于2019.8.19总第912期《中国新闻周刊》

  8月2日,《美苏消除两国中程导弹和中短程导弹条约》(简称《中导条约》、INF)正式宣告寿终正寝。

  近几年来,美国屡次指责“俄罗斯违反该条约规定”,频频威胁退约。2019年年初,美国更是发出了“半年改正期”的最后通牒,使得该条约再难维系。

  1987年12月8日,时任美国总统里根和苏联领导人戈尔巴乔夫在华盛顿签署了《中导条约》,禁止双方试验、生产和部署射程500至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹。在冷战期间,条约最大的意义在于缓解了西欧地区的核阴影。冷战结束后,欧洲局势的适度缓和更凸显了该条约继续存在的必要性。

  不过,该条约自1988年6月生效以来,美俄均在不同时期表现出退约的意向和想法,但如今将之付诸实施,还是给世界又增添了确定性。

  无节制核军备竞赛重现的忧虑

  对于美国单方面退出《中导条约》的做法,俄罗斯表示了强烈不满,指责美国不负责任和“甩锅”。8月2日当天,俄罗斯外交部发表声明,批评华盛顿退出《中导条约》是严重错误。美国以俄罗斯违反《中导条约》为由退出该条约,是故意制造误导性信息,以此摆脱自己设定的核武限制。

  俄罗斯方面也早有准备,在美国国务院2月1日宣布暂停履行《中导条约》义务时,俄罗斯总统普京在次日就宣布,俄方也暂停履行《中导条约》义务。至于俄罗斯具体会有哪些应对措施,普京的立场和态度很明确,就是在美国的中程和短程导弹部署在世界各地之前,俄罗斯不会在那些地方部署类似导弹。“但鉴于美国的相关做法,俄罗斯已开始研制包括陆基高超音速中程导弹在内的新武器”。

  就美国退出《中导条约》,中方多次表明了立场,认为《中导条约》对于缓和国际关系、推进核裁军进程,乃至维护全球战略平衡与稳定均发挥了重要作用,在今天仍具有十分重要的意义。而美国单方面退约,将造成多方面消极影响。

  8月2日,外交部发言人华春莹在例行记者会上回答相关问题时表示,退出《中导条约》是美国无视自身国际承诺,奉行单边主义的又一消极举动,其真实目的是自我松绑,谋求单方面军事和战略优势。针对美国新任国防部长埃斯珀“希望短期内在印太部署中短程导弹”的说法,外交部军控司司长傅聪也回应称,如果美方在该地区部署陆基中程导弹,中方绝不会坐视不管,将被迫采取反制措施。

  欧洲曾是《中导条约》的最大受益者,对条约失效后可能引发的军备竞赛感到担忧。德国《明镜》周刊评论称,欧洲安全结构的重要支柱之一由此消失。联合国秘书长古特雷斯今年2月在日内瓦举行的裁军谈判会议上指出,如果允许美国和俄罗斯之间的《中导条约》消亡,世界将变得更加不安全和不稳定。“这种不安全和不稳定将在欧洲敏锐地感受到,我们承受不起回到冷战最黑暗时期无节制的核军备竞赛。”

  实际影响“虚大于实”

  但外界的重重忧虑,并不意味着“冷战”局面的必然重现。受到必要性、财政能力和国际政治环境等多方面的制约,美俄双方都很难大规模重新部署陆基短中程导弹。

  要大幅度增加陆基中导部署,美国必须要进行大额的预算增加或调整。在美国财政赤字不断加剧的情况下,美国的国防预算业已到顶,今后的增量十分有限。而在大国竞争的背景下,美国各兵种都在哭穷,要在它们之间进行大额预算调整并不现实。虽然美国国防部已经拨了10亿美元给美国陆军做前期研究的费用,但相对于美军预算的总盘子还是美国的整体军事实力,这只能算是象征性的,影响均不大。