铁岭原市长张竞强获刑3年半 零地价招商致10亿损失(2)

　　2010年10月11日及12月16日，铁岭市疆域局、铁岭市地皮储蓄中心违反地皮出让相关法令礼貌，未经辽宁省当局核准征地、未对拟出让的地皮举办地价评估，将奥莱项目2706亩用地以每平米233.8元人民币的起拍价挂牌出让，并于挂牌后补做地价评估陈诉和集团决定意见书。

　　奥莱公司摘牌第一批930亩地皮后，为办理奥莱公司自有摘牌资金不敷的问题，2010年11月，被告人张竞强主持召开市长办公会，研究抉择用财务资金为奥莱公司垫付地皮出让金，共计动用市县两级财务资金4.2219亿元人民币，以虚列基本设施建树支出等名义拨付给奥莱公司，用于该公司缴纳地皮出让金。奥莱公司用自有资金3150万元人民币缴纳的竞买担保金，铁岭市人民当局于过后也以虚列基本设施建树支出的名义予以返还。

　　奥莱公司取得项目用地后，未按协议约定举办开拓建树。2011年7月，奥莱公司以转让境外公司股权的形式，将2706亩铁岭奥莱项目用地出让给香港新昌营造团体，赢利港币18.28亿元。奥莱项目也由香港新昌营造团体改为星悦南岸项目。经判断，2706亩国有建树用地利用权无偿出让，造成国度财务资金损失人民币1062368200元。

　　对此，证人郭某证言称，凭据张竞强在相关集会会议上研究确定的由财务资金为奥莱公司垫付地皮出让金的意见，在后续地皮出让金缴纳进程中，多次调用了铁岭市和铁岭县的两级财务资金3.6亿余元，通过奥莱办以虚列基本设施建树支出等名义先拨付给奥莱公司，用于地皮出让金缴纳，也就是“先返后缴”。而奥莱公司用自有资金缴纳的地皮出让金或许只有2000万元阁下，这些资金也均通过奥莱办账户以虚列基本建树费的名义等额返还给了奥莱公司。铁岭市当局与奥莱方签订的奥莱项目相助协议、增补协议不切合地皮出让、地皮出让金打点等相关划定，按照国度及省里的相关政谋划定，是明令克制为招商引资实行零地价供地的。

　　证人周某1(时任铁岭副市长)证言称，“当初市当局决定给以奥莱公司零地价供地、减免税收的优惠政策，参加决定的相关人员，包罗我都清楚这是违反地皮出让、税收的相关划定的。只不外其时铁岭都市成长很是落伍、招商引资的脸色很是迫切，而我们各人对付奥莱项目又很是看好，所以就打破了法令、礼貌和政策的红线，给以了奥莱公司不该给以的政策，此刻想想都是教导。”

　　7月接辽宁省监委通知接管观测

　　讯断书显示，另一起犯法事实是，张竞强滥用职权，违规返还耕地占用税，造成国有资产损失人民币1200万元。

　　2010年9月，被告人张竞强违反耕地占用税相关划定，在奥莱项目不切合减免耕地占用税的环境下，同意在铁岭市当局与奥莱公司签订的项目相助协议及增补协议中约定：项目贸易部门享有耕地占用税、地皮契税处所所得部门减免50%的优惠政策。2011年11月16日、11月17日，奥莱公司指定的项目公司辽宁同济置业有限公司、辽宁汇盛置业有限公司向铁岭县地税局缴纳耕地占用税人民币2600余万元。之后，铁岭市新区财税局按照项目相助协议的约定，以基本设施建树费名义向奥莱公司返还其缴纳的耕地占用税人民币1200万元，造成国度财务资金损失人民币1200万元。

　　2020年7月7日，被告人张竞强经辽宁省监察委员会办案人员电话通知主动到辽宁省接管观测，到案后如实供述其滥用职权的犯法事实。

　　“2010年的时候奥特莱斯公司筹备在东北搞项目，前期的时候我们铁岭市的副市长周某1等人跟奥莱公司也举办了打仗，厥后跟我讲述今后，我感受项目挺好的，也组织市当局举办了多次的考查、研究。颠末两边多次的商量、考查，才定下来相关的项目内容。铁岭市当局为了引进项目，抉择不吝一切价钱，为奥莱项目提供零地价供地和税费减免的最大优惠政策，2010年的9月份两边签订了相助协议。2010年8月30日，我召开市长办公会，专题研究奥莱项目优惠政策的工作。集会会议由我主持，介入集会会议的有副市长周某1、郭某、财务局局长孙某1、疆域局局长赵某1、外经局局长董某等人。在研究进程中，介入集会会议的人员都对项目暗示支持和承认，认为应该采纳最大力大举度把项目留在铁岭。最后我说，这个项目要尽最大尽力图取，项目落地铁岭可以发动周围财富的成长，可以办理大量的就业，也可以拉动铁岭的税收。优惠政策可以零地价供地，税费项目建树期间全免。”张竞强供述说。