国债下乡的重庆样本：9.56万人次购买 农民增收近6亿(2)

　　除提高农村居民的收益外，金融知识的普及对地方政府打击非法集资也有很大助益。新京报记者在走访中了解到，在推动国债下乡之前，曾有非法集资行径先一步渗透到乡村。

　　中益乡华溪村村民樵明华告诉记者，曾有外来的人以“一起办厂”为由进行传销，有人被骗到外地，身份证被拿走，要求集资5万，最终报警后获救，“回来都哭了起来。”樵明华认为，村民理财课堂下乡能提高村民意识，尤其是提醒一些老人，“没那种(投资高回报的)好事。”

　　经济水平相对高一些的南沱镇也面临投资渠道不够丰富的问题。南沱镇党委书记张正书介绍，南沱工业发展相对少一些，主要发展农业。村民外出务工或发展农产品加工等，有一些余钱，人均年收入1.48万元。从存款规模看，当前南沱镇金融机构整体存款余额有6亿多，人口约3.7万，人均存款近2万元。

　　“老百姓的钱怎么用？想收益高一点，又容易上当，买国债是个渠道。”张正书说道，只要是通过正规金融机构，一些好的金融产品，如债券、理财也可以买，让村民提高收益，享受改革开放成果、获得感更强。

　　人民银行涪陵中心支行行长何仕安表示，通过国债下乡提高乡民金融素养，提升现代化金融知识理念，对长远的致富也有好的引领和带动作用。

　　承销银行创新“切块”销售，保证村民额度

　　长期以来，国债采取销售额度由人行和财政部下发到各家银行总行，再由各级承销网点在总额度内自由抓取的抢购方式，电子式国债还支持部分网银购买，因此国债销售常常出现“秒杀”场面。

　　新京报记者从人行重庆营管部了解到，重庆营管部创新构建“切块+竞售”发行模式，对特定区域分配一定额度，并建立T+1保护机制，推动具备切块条件的工行、建行重庆市分行、重庆农商行向32个远郊区县实施切块发行。2018年以来，全市共完成切块发行7.2亿元。

　　张培宗介绍，重庆农商行取得承销国债资格之后，就马上开发了系统，2018年将50%的承销额度用于全行竞售，剩余50%的承销额度用于切块销售。2019年加大切块力度，3、5月份发行的四期国债，将80%的额度用于切块销售，切块金额累计达2.37亿元，切块的额度用于主城以外的区县承销，保证农村地区国债投资需求得到有效满足。

　　承销银行也在推动国债下乡的过程中获取了较为可观的利润。例如，重庆农商行2018年以来实现代理国债发行中间业务收入1100万元，新增客户11万余户，增加个人存款、理财等衍生资金106亿元。

　　新京报记者 程维妙 陈鹏