因地制宜开展老年助餐服务（消费视窗·推动生活服务扩容提质）

　　习近平总书记指出，“要大力发展老龄事业和老龄产业，有条件的地方要加强养老设施建设，积极开展养老服务。”今年的《政府工作报告》提出：“加强城乡社区养老服务网络建设”。国务院办公厅1月印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》强调“扩大老年助餐服务”。

　　民以食为天，很多老年人对助餐服务有广泛的需求。如何开展好社区助餐服务，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，对此记者进行了采访。

　　引入合作企业，老年助餐专业化

　　中午时分，江西省赣州市章贡区水南街道九曲河社区的幸福食堂内饭菜飘香，10多道各式菜肴盛在保温格里，冒着热气。店长黄兰芳热情招呼：“阿姨，今天想吃点什么？”

　　“来份茄子，外加米粉肉。”90岁高龄的社区居民李满妹是食堂的常客。

　　“一日三餐”是关系老年人生活质量的“关键小事”。为推动老年人助餐服务健康发展，章贡区探索社区幸福食堂项目建设，强调社会力量参与，提升老年人“舌尖上的幸福”。

　　“目前我们食堂提供的菜品有30多种，菜品价格按照荤素来定，有不同档位价格，最便宜的蔬菜只要3元，最高的荤菜也就15元，而且免费搭配多种小菜，供老人们品尝。”黄兰芳说，考虑到老年人的口味，食堂多制备少油少盐的清淡菜品。当前，在食堂用餐的老年人有200多人。

　　水南街道幸福食堂不仅设置了老年人就餐区，还设有老年活动中心，添置书报架、棋牌桌、图书角等文娱设施。“这里最大的特色是‘政府引导、政企合作、专业化运营’。”水南街道办副主任朱雪妍表示，“我们通过市场运作模式，由政府免费提供场地，引入第三方知名餐饮企业合作，实现老年助餐专业化运营，发展更可持续。”

　　“社会力量是参与发展老年助餐服务的重要力量。”章贡区民政局副局长邹华云介绍，目前辖区社会力量参与养老助餐意愿较高，全区社区类幸福食堂33家，其中政府直接运营9家、间接运营3家，社会力量参与运营社区幸福食堂21家。全区平均每天服务老年人9600人次。同时，实施社区幸福食堂星级评定工作，依据群众满意度和服务人次、服务数量等指标，确定社区食堂年度星级，并给予一定运营补贴，促进企业不断提升服务水平。

　　今年3月，江西省民政厅等11部门联合印发了《加快发展老年助餐服务实施方案》，要求聚焦老年人就餐实际困难，坚持政府统筹，充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局合理、多元参与、共建共享的老年助餐服务网络。今年底江西省范围内将新增城市助餐点308个，农村地区依托已有互助养老点位完善服务。

　　赣南师范大学历史文化与旅游学院副院长郑庆杰教授认为，政府建立供需对接平台，在市场引导下，让更多社会力量参与养老服务，是社区养老可持续发展的成功经验。未来，还应细分养老护理人力资源的多层级市场，加强护理队伍建设，激活多元社会主体参与养老服务事业。

　　打通配送“最后一公里”，助餐送到家门口

　　“社区的长者食堂，便宜又好吃，但我和老伴儿腿脚不方便，去食堂吃饭也费力，现在有了免费送餐服务，真是帮了大忙。”上海市松江区新桥镇老年居民周楚说，“我通过手机点餐，随用随点、随叫随到，非常方便，几乎每天都从社区食堂购买早餐。”