证监会推出重点任务 资本市场深化改革力度大(2)

　　“在引入长期资金方面，今年监管部门主要采用内外结合方式。其中，对内扩大银行保险投资范围和权重，对外通过更加开放的方式，允许外资控股金融机构，引入长期资金。”川财证券研究所所长陈雳表示。

　　大幅降低维权索赔门槛及成本

　　会议提出，加强投资者保护。推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度。探索建立行政罚没款优先用于投资者救济的制度机制。推动修改或制定虚假陈述和内幕交易、操纵市场相关民事赔偿司法解释。进一步加大法治供给。加快推动《证券法》《刑法》修改，大幅提高欺诈发行、上市公司虚假信息披露和中介机构提供虚假证明文件等违法行为的违法成本。用好用足现有法律制度，坚持严格执法，提升监管威慑力。

　　董登新表示，A股市场是一个典型的“散户市”，一方面加大了行政监管难度，另一方面投资者保护一直是薄弱环节。因此，借鉴其他国家或地区经验，推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度，有利于唤醒投资者维权索赔意识，提高诉讼效率，大幅降低维权索赔门槛及成本，既能有效保护投资者，又能强力震慑证券违法犯罪。

　　“在证券集体诉讼制度下，重大证券违法者将受到严厉惩处。此外，探索建立行政罚没款优先用于投资者救济的制度机制，推动修改或制定虚假陈述和内幕交易、操纵市场相关民事赔偿司法解释。”董登新表示。

　　同时，提高违法违规成本也是保护投资者合法权益的措施之一。北京师范大学经济与工商管理学院教授李锐建议，沪深交易所应前移信息披露监管端口，采用“事前约谈”“实质问询”双管齐下方式，提前着手、预判上市公司违法违规风险，从严监管信披违规；通过发放监管函、问询函等方式，与上市公司相关负责人提前沟通、直面问题、警示风险、规范履职，以风险为导向，充分关注上市公司的经营环境变化以及交易目的、交易风险，切实防范上市公司可能存在的信息披露舞弊等风险，不断净化市场生态，建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

　　“保护好投资者尤其是中小投资者合法权益，必须坚持法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护的大投保理念，进一步完善投资者保护的法律制度体系，加强投资者教育与服务，积极倡导理性健康的投资文化。”易会满表示。