精准施治，为高质量发展提供纪律保障（基层治理新实践）(2)

　　塔吊林立，机器轰鸣。走进江西省赣州市会昌县工业园区，多家氟盐新材料企业正开足马力生产，飞南资源、联锴化学、怡昊化工等项目稳步推进。

　　一边是新引进项目有土地需求，一边是少数企业的土地和厂房低效利用。为突破产业园区发展过程中的土地要素瓶颈，会昌县纪委监委聚焦产业园区建设发展，深入一线开展监督检查。“园区土地利用率为何不高，问题出在哪个环节，相关部门是否及时履职尽责，政策落实过程是否出现问题？这些都是监督的重点。”会昌县纪委书记、监委主任徐丽清说。

　　调查发现，园区土地使用不规范、不充分问题的背后，存在相关部门监管履责不到位等问题，部分项目引进后缺乏跟进服务，推进慢甚至占用地块指标。会昌县纪委监委针对工业园区招商引资项目推进、土地利用质效等方面的问题，及时制发纪检监察建议书，推动出台了《会昌县工业园区低效土地集中整治工作方案》和相关补偿方案。

　　会昌县成立由县委、县政府分管领导任组长的整治工作专班，分类提高闲置和低效工业用地使用效率。对有土地和厂房需求的企业，开展宣传动员、纠纷调解、设备搬迁等工作。截至目前，会昌县工业园区总计签订腾退协议的企业22家，签订各项提升协议的企业47家，涉及腾退用地面积286亩，建筑面积8.25万平方米。根据腾退出来的土地和厂房特点，量身制定招商方案，现在已有2个项目有意向接手腾退出来的土地及厂房。

　　“开展地毯式摸排，清理隐藏在标准厂房内开展他类生产的不合格厂库以及在自建厂房违规开展生产的企业，清退其他不符合园区定位和产业发展的部分企业，现在园区更有秩序了，我们企业的发展信心更足了。”园区某企业负责人说。

　　会昌县纪委监委负责人表示，将持续加强对工业园区、项目审批等重点领域环节的监督，通过查找规章制度短板和管理使用盲点，跟踪落实整改，助力产业园区发展。

　　针对行政审批效率待提升问题

　　做好专项巡视巡察整改，提高企业高频办理事项便利度

　　“手续已齐备，厂房里再添些设备，就能投入使用。”近日，湖南深湘智奇公司副总经理詹治彬说。在湖南省长沙市宁乡高新技术产业园区，湖南深湘智奇公司拓展的高端粉磨装备生产线二期建设项目快竣工时，该公司有雨污分流的责任，必须尽快取得城镇污水排入排水管网许可证才能投入生产。

　　类似城镇污水排入排水管网许可证办理等事项，作为工程竣工验收前的末端关卡，虽然不大，但若办理不顺利，就有可能影响企业产权办理、信贷融资和投产运营等工作。“只知道园区和县市两级都要跑，但去哪个部门，要什么资料，着实摸不着头脑。”詹治彬说，“得亏园区后来帮忙办好了许可证，否则我们要多跑几趟。”

　　当时，湖南省委部署省市县三级联动，对湖南省13个国家级和119个省级园区进行专项巡视巡察。长沙市委巡察组进驻宁乡高新区。很快，巡察组交办的关于“企业办理城镇排水、排污许可事项审批环节多且时间长，园区放管服改革还不够彻底”等问题的立行立改通知书，就摆到了宁乡高新区党工委的案头。长沙市委巡察办也及时向市行政审批服务局等有关职能部门，发出巡察建议书。

　　宁乡高新技术产业园区成立整改工作专班，经过梳理发现，由于相关审批权限未下放，原本企业要获得排水许可，得先经园区初查，宁乡市住建部门复查，一来一回，企业两头跑，办理时间也多出一倍不止。园区与宁乡市住建部门对接，探索对企业实行排水许可一窗受理——企业只要提出申请，园区免费安排第三方机构上门检测。“从指导企业依规整改后进行闭水试验，再到园区、宁乡市住建部门两级联合现场踏勘，程序上一环扣一环，企业办理该事项不用出园区，节省了一半以上时间。” 宁乡高新区开发建设局干部李劲夫说。